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日本进入70岁退休时代?老年人雇用法新规正式实施,背后问题同样困扰多国

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发表于 2021-4-6 14:43:53 | 显示全部楼层 | 阅读模式


企业要为有意愿的老年人提供就业机会,直到他们 70 岁为止—— 4 月 1 日起,修改后的日本《老年人雇用安定法》正式实施。
这是否意味着,日本开始进入 70 岁退休时代?
对此,日本社会普遍认为,虽然这部法律在现阶段并不具有强制效应,但政府修法的根本目的是在为推动 70 岁退休做准备,将来 70 岁退休或将成真。
01
据日本媒体报道,修改后的《老年人雇用安定法》于去年 3 月表决通过。
4 月 1 日正式实施后,日本企业可以通过提高或取消退休年龄以及返聘等方式,为有意愿工作到 70 岁的老年人确保就业机会。
目前,这部法律并不具有强制效应。按照规定,作为雇佣的一方,企业须为那些原本在 65 岁退休的员工再就业做好保障。
而年满 65 岁的企业员工可以自愿留在原公司,也可以选择到其他公司再干 5 年,直至 70 岁后退休。
实际上,针对退休年龄的问题,日本政府已经多次修改法律。
20 世纪 70 年代以前,日本普遍施行的是 55 岁退休制。70 年代后,日本出台 60 岁退休政策。
1986 年,日本《中老年人就业促进法》正式更名为《老年人雇用安定法》,规定企业有义务尽量雇佣劳动者至 60 岁。
2004 年,日本首次修改《老年人雇用安定法》,明确规定用人单位必须确保对 65 岁以下老年人的雇佣。
2013 年,再次修订的《老年人雇用安定法》正式实施,规定企业有义务采取措施保障老年人就业,特别是对年满 60 岁且有工作意愿的老年人应保障其工作到 65 岁。
02
相关法律的一再修订,背后的原因其实很简单——日本少子化、老龄化问题越来越严重,引发社会性的劳动力危机。
截至 2020 年 9 月 15 日,日本 65 岁以上老年人约有 3617 万人,比前一年增加 30 万人;65 岁以上老年人在总人口中所占比例高达 28.7%,比前一年同期上升 0.3 个百分点,在全球高居榜首。
老龄化的同时,日本少子化趋势进一步加剧。
统计显示,2019 年,日本新出生人口首次跌破 90 万,仅为 86.4 万人;综合出生率为 1.36,创 2007 年以来最低水平;新出生人口比上一年减少 5.4 万人。日本多个村镇甚至全年没有一名新生儿。
与此同时,2019 年日本死亡人数达 137.6 万人,这意味着当年日本人口减少 51.2 万人,首次减员超 50 万人,连续 11 年人口下降。
而 2020 年,据日本政府预测,该国新生儿人数将进一步下降至约 84.5 万人。
少子老龄化时代的到来,导致日本的劳动人口减少。据日本媒体统计,20 世纪七八十年代,大约 10 个在职员工供养 1 名 65 岁以上老人;2015 年,则缩小到 2.3 人供养 1 名;预计到 2065 年,将由 1.3 人供养 1 名 65 岁以上老人。
03
目前在全球,承受巨大养老压力的不止日本。
近几十年来,不少国家都不同程度地提高了退休年龄,世界主要经济体的退休年龄普遍在 65 岁以上。
原因也同样简单——全球人均预期寿命的延长。
根据国际货币基金组织的研究报告,过去 70 年,人类预期寿命从 46 岁延长至 73 岁;到 2050 年,人类的预期寿命预计还将继续延长 4 年,至少有 91 个国家和地区的人口平均寿命将超过 80 岁。
老龄化必然会带来高抚养比问题,意味着劳动年龄人口需要负担更多的非劳动年龄人口。
去年,一家综合家电销售企业 " 野岛 " 实行员工可以工作到 80 岁的雇佣制度,引发日本社会大讨论。
这家企业表示,如果员工愿意,在身体条件允许的情况下,允许以临时员工身份与公司签订一年期合同。他们可以工作到 80 岁退休,甚至 80 岁以后依然可以来公司工作。
这也是到目前为止,日本企业在鼓励延迟退休方面最大的动作。
除此之外,一项调查显示,64% 的日本人出于经济原因,愿意达到退休年龄后继续工作。
随着退休年龄的不断延迟,也有日本媒体表示,延迟退休员工存在待遇不佳的问题。有调查显示,一些延续退休的员工收入较 60 岁以前减少 30% 至 70%。
或许正因为此,日本此次与修改后的《老年人雇用安定法》一同出台的,还包括《老年人就业稳定法》《就业保险法》和《劳动者事故赔偿法》等 6 部相关法律,特别要求面向中小企业,推行 " 同一劳动同一薪酬 " 制度。
有分析也认为,随着全球多地延迟退休成为常态,要关注高龄就业人员的就业环境是否有保障、老年群体与年轻群体的福利待遇会不会相差很多。相关法规或管理措施如果不到位,都将引发各类社会问题。
栏目主编:赵翰露 本文作者:工人日报 文字编辑:宋慧 题图来源:新华社 图片编辑:笪曦

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