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一起“纸面服刑”案件65人被处分,多少环节失守?

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发表于 2020-9-18 20:05:24 | 显示全部楼层 | 阅读模式
近日,中纪委网站通报了内蒙古王韵虹 " 纸面服刑 "7 年案件,共对内蒙古自治区监狱管理局、自治区高级人民法院、检察机关、公安机关、人民医院等 26 个单位的 65 名公职人员进行了党纪政务处分。


杀人犯 " 纸面服刑 "7 年 多次办理保外就医
王韵虹因犯故意杀人罪,于 2005 年 12 月 12 日被判处死刑,缓期二年执行,2008 年 6 月 30 日被减为无期徒刑,后又被减为有期徒刑 15 年,刑期至 2026 年 3 月 10 日;
2011 年 4 月,王韵虹因患冠心病 - 急性心肌梗塞被批准保外就医 6 个月;
6 个月期满后,由内蒙古自治区监狱管理局批准,办理 6 次保外就医手续、1 次暂予监外执行,致使其在狱外活动长达 7 年。
男子因杀人获刑 15 年 却一天牢也没坐
这样的 " 纸面服刑 " 并非个例,不久前,媒体曝出了另一起 " 纸面服刑 " 案。据报道,内蒙古呼伦贝尔男子巴图孟和,因故意杀人罪被判刑 15 年,却利用保外就医,一天牢也没有坐过,还拿到了 " 刑满释放证明书 "。目前这起案件还在调查中。
保外就医的流程是怎样的?
这两起 " 纸面服刑 " 案有个共同点,都是通过 " 保外就医 " 的方式。什么是保外就医,保外就医的流程又是怎样的。
所谓保外就医,是指被判处无期徒刑、有期徒刑或拘役的罪犯因患有严重疾病,经有关机关批准取保在监外医治。保外就医是监外执行的一种。
保外就医的流程:首先罪犯及其亲属提出申请,由监区讨论通过、报狱政科审查,初审同意后,进行病残鉴定。公安机关审查取保人的资格并出具意见,经由劳改局审批后将文件送达罪犯家县级公安机关和人民检察院。


有着层层审批、多道把关的 " 保外就医 " 为何变成了罪犯躲避刑罚的 " 保护伞 " 呢?法律专家岳屾山对此进行了解读:
" 保外就医 " 缘何成为躲避刑罚的 " 保护伞 "?
专家:远离公众视野,监管形同虚设
出现 " 纸面执行 " 情况,一方面是刑罚执行情况远离公众视野。当一个案件造成轰动,公众最关注的是案件如何处理、会被判什么刑。但是判刑后的具体执行情况,却很少有人关注,刑罚执行阶段往往是远离公众的视野之外。
此外,从制度上来看,有多个部门互相监督。但凡有一个部门认真履职,这种情况可能都不会出现。层层失守,导致应有的监管形同虚设。


如何防止此类腐败?
专家:细化标准 完善程序 重在落实
司法是维护社会公平正义的最后一道防线,一定要预防司法腐败。
对已有的司法制度细化标准,让某些人可操作空间变小;
完善程序。虽然现在程序层层把关,但还需要纠正行为,在出现问题时及时完善;
紧抓制度落实,以免好的制度流于形式。
此外,刑罚的执行阶段也应进入公共视野,例如引入社会监督等,避免给刑罚执行过程中公职人员出错或腐败的机会,从而保障社会公平正义。
一起 " 纸面服刑 " 案件 多少环节失守?
一起 " 纸面服刑 " 案件,26 个单位失守,65 名公职人员被处分,这样的结果既大快人心——善恶终有果,作恶者没有逃脱应有处罚;也让人倍感沉重——如此多环节,何以轻易失守?如此多公职人员,何以走向正义的对立面?
刑事执行是刑事诉讼程序的最后一道环节,刑罚的各项功能,包括对罪犯的惩戒和改造,对被害人及其亲属的安抚,对潜在犯罪人的警戒和威慑等,都需要通过罪犯服刑来实现。然而," 纸面服刑 " 却 " 架空 " 了有罪判决,严肃的刑罚执行在一些人眼中近乎儿戏。
是严格执法实现有罪必罚,还是帮 " 不符合条件 " 的罪犯逃避刑罚执行,在两者之间,一些人选择了非正义。其中," 贡献最大 " 的是内蒙古监狱管理局第一医院原副院长王全仁等人。他们违背事实,隐瞒真相,违规出具《呈请罪犯保外就医病情危重报告书》《罪犯保外就医病情鉴定意见书》等相关文件,已经或将面临刑事追究。
根据通报,还有多人被处以党纪政务处分。他们处在不同环节和岗位,哪怕有部分人能够坚守职责,保外就医未必能得逞,至少不会持续数年而难以纠正。然而,出于金钱、人情等不同考虑,他们以或积极或消极的方式推动了 " 纸面服刑 " 的实现。对他们处以党纪政务处分,体现了有关部门对违法违纪行为 " 零容忍 " 的鲜明态度。


对于违法减刑、保外就医,如果可以实现 " 伸手必被捉 ",有不法企图者会收敛;而如果发现很难,则会强化一些人的侥幸心理。此时,加大处罚力度,是实现威慑预防功能的重要保障。对于违法减刑、保外就医,应在法律和纪律规定范围内从重处罚。
近年来,减刑、假释、暂予监外执行等制度篱笆扎紧了很多,如今再有人想通过 " 纸面服刑 " 逃避制裁,会难上加难。但 26 个单位失守,65 名公职人员被处分,王韵虹案向社会敲响警钟。确保不再出现 " 王韵虹 " ,需要进一步完善制度,堵住任何可能的漏洞,需要执行部门在工作的各环节、各岗位付出长期艰苦的努力。
来源:央视新闻(ID:cctvnewscenter)
(编辑 申阳)

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